“從國務院派出專項督查組，到國務院常務會議聽取督查匯報作出部署，再到有針對性的政策發(fā)布，國家對民間投資增速下滑的重視力度不可謂不高，政策出臺不可謂不快。下一步關鍵是各地各個部門如何強有力地落實。”中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王軍說。

通知要求，認真抓好督查和評估調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。各省（區(qū)、市）人民政府、各有關部門要“對號入座”，逐項檢查，及時整改，舉一反三研究完善相關配套政策和實施細則，確保取得實效。國家發(fā)展改革委要會同有關部門成立督導組，從7月中旬開始，對民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省（區(qū)、市），組織開展重點督導。

今年以來，我國民間投資增速持續(xù)回落，引發(fā)社會各界關注。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，1至5月累計民間投資名義同比增速僅為3.9%，比去年同期大幅下降7.5個百分點。

針對民間投資增速出現(xiàn)較快下滑，國務院在5月下旬派出9個專項督查組對18個省區(qū)市進行為期10天的民間投資專項督查。6月22日召開的國務院常務會議聽取民間投資政策落實專項督查工作匯報，要求以不斷深化改革調(diào)動民間投資積極性。

專項督查和第三方評估調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在部分地區(qū)、部分領域，存在著政策措施不落地、政府職能轉(zhuǎn)變不到位、民營企業(yè)融資難融資貴、難以享受同等“國民待遇”、企業(yè)成本高負擔重等突出問題。

“一些政策執(zhí)行中實惠沒落在民企身上。”發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李樸民說，國家已出臺一系列支持民間投資的政策，但有些要求沒有完全落實；有些法律法規(guī)缺乏配套細則，沒有相應的協(xié)調(diào)配套措施，實際執(zhí)行中沒有把實惠落到民營企業(yè)身上。

針對督查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，通知逐一作出具體部署。

針對民營企業(yè)反映的部分地區(qū)仍然存在重審批、輕監(jiān)管、少服務等問題，通知要求，該取消的行政審批事項要堅決取消，該給市場的權力要盡快放給市場，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式。今年下半年，國務院審改辦要會同有關部門，對“放管服”改革落實情況進行專項檢查。

民營企業(yè)普遍反映，在市場準入條件、資源要素配置、政府管理服務等方面，難以享受與國有企業(yè)同等的“國民待遇”。通知要求，各省（區(qū)、市）人民政府開展全面自查，堅決取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款。有關自查情況于8月15日前一并報送國務院辦公廳，抄送國家發(fā)展改革委。

融資難融資貴是民營企業(yè)反映強烈的突出問題之一。通知要求，銀監(jiān)會要抓緊會同有關部門開展專項檢查；各省（區(qū)、市）人民政府要主動作為，拓寬民營企業(yè)融資渠道；全國工商聯(lián)、新華社等要加強對民營企業(yè)融資狀況調(diào)研評估，及時反映企業(yè)訴求。

民營企業(yè)反映，未能充分享受國家出臺的降低企業(yè)成本負擔的優(yōu)惠政策。通知要求，各�。▍^(qū)、市）人民政府、各有關部門要抓好政策落實；財政部要會同有關部門，抓緊開展涉企收費清理情況專項檢查；審計署要將涉企收費審計作為政策落實跟蹤審計的重點內(nèi)容進行跟蹤。

通知同時指出，各�。▍^(qū)、市）人民政府、各有關部門要針對政府違約和政策不落實等問題，建立問責機制。要按照建立“親”“清”政商關系要求，完善政企溝通機制。凡對企業(yè)實事求是反映問題進行打擊報復的，要依法依規(guī)處理，從嚴追究直接責任人和有關領導人員責任。

全國人大財經(jīng)委副主任、民建中央副主席辜勝阻說，面對較大的經(jīng)濟下行壓力，穩(wěn)定民間投資增速，關鍵是要穩(wěn)定投資預期，提振投資者信心，從制度入手著力解決民企想投資、敢投資、能投資的問題。

業(yè)內(nèi)人士指出，在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的大背景下，民間投資增速下滑也折射出一些中小企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)型升級準備，加上信息不對稱，一時很難找到新的投資領域。從這個意義上說，民營企業(yè)自身也要做好轉(zhuǎn)型升級，提升競爭力，才有可能在經(jīng)濟步入新常態(tài)的進程中逆勢而上。